上海支持特色小店有序设摊

　　本报讯 （记者李杰明） 日前，上海市城管执法局制定印发《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》（以下简称《意见》），结合城管执法实际持续优化营商环境，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

　　《意见》明确，将支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。指导督促商户落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。

　　《意见》明确了在执法中要公正文明、规范“双随机一公开”监管、推行“非现场”执法、完善“失信惩戒”制度、坚持公正文明执法。完善城管执法行政处罚裁量基准体系，科学制定裁量标准，规范裁量权行使。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化社会监督、过程追溯、执法规范。坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，强化处罚教育结合，依法保障市场主体合法权益。

　　记者从上海市城管执法局了解到，发展夜间经济、支持特色小店“外摆摊”，并不意味着无序设摊。发展夜经济会按照一区域一方案，开展有序经营，集市在开放前需要得到所在区域批准，在设定红线范围内、在规定时间内使用部分公共区域。商户从业资格仍需到属地部门进行登记，在经营过程中接受各部门规范监管，尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低，特别是油烟、生活垃圾等。