山东高密探索“114N”畜禽养殖污染处理新模式

　　本报记者  张继敏

　　改革开放40多年来，我国畜牧业发展逐步驶入快车道，总产值近3万亿元，成为农业农村经济的重要支柱产业。然而，畜牧养殖对环境产生的污染始终制约着畜牧业绿色发展，成为摆在各级党委政府面前的新课题。近年来，山东省高密市不断转变理念，创新探索出农牧循环畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的“114N”高密新模式，不仅解决了农村地区的畜禽粪污污染，改善当地人居生产生活环境，还变“废”为“宝”，既治了污，又肥了田，促进养殖规模化、效益最大化，实现产业和生态的完美契合。近日，本报记者走进高密市畜牧业发展中心，对中心党组书记、主任楚洪鹏进行了专访。

　　记者:畜禽养殖是农村主要产业之一，畜禽粪污与农村人居环境息息相关。对此，高密是如何处理的?

　　楚洪鹏:高密市是畜禽养殖大市，已连续13年荣获“全国生猪调出大县”称号，生猪年出栏百万头以上，肉鸡年出栏1亿只以上。为了响应国家绿色发展号召，我们坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧龙头企业和规模养殖场为重点，以沼气、有机肥为主要处理方向，健全制度体系，强化责任落实，完善扶持政策，加强科技支撑，强化装备保障，加快推进种养结合、就近消纳、集中处理、变废为宝、综合利用的步伐，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

大型沼气工程

　　同时，以改善农村人居环境整治目标为引领，按照责任分工、标准要求，积极统筹、镇街协同、广泛动员、周密部署，把畜禽粪污整治作为当前重要工作，制定方案、明确重点、建立机制、加强督导，加快推动畜禽粪污整治行动有效开展。召开畜禽粪污整治推进专题会议，制定详细工作方案，认真研究推进措施，把禁养区内不能复养和不发生粪污重大环境污染事件“两条红线”作为行动底线，通过开展“三整治一规范一提升”行动，将整治村庄规划区内规模养殖行为、整治规划区外养殖场户环境卫生、整治村内散养行为、规范粪污设施配套建设、提升粪污无害化处理和资源化利用水平5方面作为“村内整治、村外提升”的重点内容，推动整治行动向纵深推进。

　　记者:近年来，高密市坚持疏堵结合，探索打造出畜禽粪污综合整治“114N”高密新模式。请您介绍一下“114N”模式的具体内容是什么?

　　楚洪鹏:我们提出“政府引导、企业参与、市场运作、整县推进”的工作思路，以畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施为抓手，以“自然发酵还田模式、加工制肥还田模式、有机肥模式、沼气模式、发酵床模式”5个畜禽粪污资源化利用模式为典型带动，在畜禽养殖场户完成基础配建的同时，借助高密市现有的1处有机肥加工厂，1处年底即将建成的大型沼气工程及柴沟镇、醴泉街道、密水街道、咸家4处畜禽粪污集中处理中心，探索建立“统一收集、统一运输、集中处理、资源化利用”畜禽粪污处理的“高密模式”，打造畜禽粪污资源化处理的“114N”新样板，打响高密市畜禽粪污资源化利用工作品牌，使其成为高密畜牧工作的亮丽名片。

　　“1”即1处30万吨有机肥加工厂。由南洋鸿基生物科技有限公司投资7200万元建设，占地80余亩。一期设计年产能15万吨，2019年处理8.3万吨鸡粪，生产有机肥6.08万吨，全部投产后年处理能力可达到30万吨。

30万吨有机肥加工厂

　　“1”即1处日产2.1万立方米沼气大型工程。由潍坊恒阳环保工程有限公司投资8655万元建设，占地56亩，年可处理40万吨生猪粪污，年可发电1100万度。

　　“4”即4处畜禽粪污集中处理中心。密水街道、醴泉街道、柴沟镇、咸家工业区4处中心总投资9000万元，总占地140亩，年可处理约25万吨禽类粪便，年产生物有机质15万吨。

　　“N”即多元化畜禽粪污处理点，实现全县域粪污处理设施配建率100%。

　　记者:在扶持规模养殖场开展粪污资源化利用、引导企业自主进行综合治理方面，中心进行了哪些工作?

　　楚洪鹏:我们坚持源头把控，一场一策:做好规模化畜禽养殖场严格环评审批工作，加强规模养殖场标准化改造，结合每个规模化养殖场实际，指导其制定有针对性的畜禽粪污综合治理方案。坚持突出重点，分类建设:规模养殖场根据土地承载能力确定适宜养殖规模，建设必要的粪污处理设施，重点抓好规模化养殖场的粪污综合治理和利用，按照不同畜禽品种、饲养规模和分布地域，分类指导粪污综合治理方式方法，科学确定无害化处理和资源化利用的综合治理模式。坚持农牧结合，循环利用:以种植业为依托，以沼气工程建设和有机肥加工为手段，积极引导畜禽养殖场和农户采用自然发酵还田、加工制肥就地还田、有机肥生产、沼气工程、发酵床等方法，努力实现区域内种养结合资源循环利用。坚持政府引导，企业主体:采取以奖促治、以奖代补等形式，扶持规模养殖场开展粪污资源化利用，引导企业自主进行综合治理，进一步加大投入力度。

　　记者:实施“114N”模式后，取得了哪些成效?

　　楚洪鹏:自模式运行以来，种植产品的高品质和经济上的高收益让种植户施用粪肥的积极性大幅提高，畜禽粪肥的资源属性也得到充分发挥，成为抢手的商品。同时，通过催生和保障第三方服务组织的发展，我市逐渐形成畜禽粪污还田利用的持续运营机制。

　　在经济效益方面，将实现畜禽粪污“变废为宝”。4处中心年处理鸡粪25万吨，生产有机肥15万吨，产值2亿元以上，生产的有机质可改善150万亩农田土壤肥力;大型沼气年处理猪粪40万吨，发电1100万度，产值约2300万元。在生态效益方面，有效整治了全市5000多家养殖场户产生的150万吨粪污，解决群众反映强烈的养殖污染问题，改善农村人居环境。生态环境得到改善的同时，也促进养殖业健康发展，2019年，我市获“山东省抗菌药减量使用试点县”“全国生猪调出大县”称号。在社会效益方面，为养殖项目扩产落地提供了坚实基础，2019年，我市畜牧业扩产增效项目投资20亿元以上，包括新希望六和年出栏30万头生猪种养一体化、世本、万康园、宏大猪业4个生猪新建项目;格瑞生态二期260万只蛋鸡、南洋1亿只肉鸡全产业链项目、凯加笼养鸡舍改造等扩产项目;以及南洋肉鸡、凯加肉鸡、鑫瑞德生猪屠宰改造提升等项目。

　　记者:针对粪污无害化处理，高密市将建立怎样的长效机制?

　　楚洪鹏:我们对高密市1032家规模养殖场粪污配建、运行建立等级评定机制和“双随机一公开”制度，对照“三防四净两规范”要求，采取“场场到”的方式进行现场核查，并作出A、B、C三个等级评定。根据“A级巩固、B级提升、C级限期整改”的要求，督促规模场按照“三防四净两规范”整改到位。同时，将粪污处理纳入养殖户诚信档案，并在资金、技术、土地等方面给予支持，鼓励有条件的规模场户在粪污处理上再提档次，在资源化利用、农牧结合方面再升级。

　　同时，我们制定了《畜禽养殖粪污处理设施配建专项行动方案》及《畜禽粪污资源化利用管理办法》，指导养殖场户根据需要配建多元化粪污处理设施并确保正常运行;印制《高密市养殖场(户)畜禽废弃物资源化利用无害化处理记录台账》，实行“现场管理”和“去向管理”;悬挂畜禽粪污处理设施指示牌，鼓励公众参与畜禽粪污治理监督管理;建立市镇村三级网格化管理机制，启动三级日常巡查，构建畜禽粪污综合整治长效机制。

　　不仅如此，我们把“美丽牧场”建设作为农村人居环境整治的重要载体，把“三有五化”这八个方面作为美丽牧场建设的基本内涵，深入实施“美丽牧场”培育三年行动计划，进一步规范养殖场的生产环境，提质亮表，其中，计划今年培育美丽牧场100家。把行业龙头领衔示范作为畜牧业发展的重要引擎，加快推动“行业龙头+美丽牧场”一体发展，打造生产环境优美、畜产品健康安全的高密畜牧工作品牌，实现畜牧业健康发展与生态环境改善“双赢”。