四川汉源：强化源头治理 筑牢安全防线 促进产业发展

　　万亩梨花、大渡河大峡谷、轿顶山风光、清溪黄牛肉，“中国花椒之乡”“中国甜樱桃之乡”，汉文化与藏文化、中原文化与南昭文化在这里融汇，这里就是素有“花海果乡·阳光汉源”美誉的四川汉源县。

　　近年来，汉源县立足“大美汉源、区域中心”的发展定位，农业提质增效、工业上档升级、旅游抓点扩面、城乡均衡融合“四大提升”，后发追赶，乘势而进，经济社会步入了发展的快车道。汉源县在推进农产品产业发展、强化食品安全监管工作中，有哪些做法和成效？近日，笔者在汉源县进行了走访调查。

汉源县政府副县长林卓、汉源县食药监局局长李强、汉源县农业局副局长李万茂、汉源县食药监局党组成员李霞与笔者交流

　　特色农产品产业安全发展

　　汉源花椒因油重粒大、色泽丹红、芳香浓郁、香麻可口的独特风味而享誉全国。

　　“建基地、创品牌、搞加工、强融合”，是近年来汉源县委县政府坚持农业供给侧结构性改革这一主线，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，加快转变农业发展模式的生动体现。积极推进传统农业向现代农业转变，确保农产品质量安全。

　　调整产业结构，全县已形成“五三二”特色农业产业格局，即以汉源甜樱桃、红富士苹果、金花梨、黄果柑、优质伏季小水果为特色的五大水果基地，以早春蔬菜、秋延蔬菜、高山蔬菜为特色的三大蔬菜生产基地，以花椒、核桃为特色的两大干果基地。建立了大蒜、甜樱桃、黄果柑、桃、梨“万亩亿元示范区”，打造了辐射7大基地的“百里果蔬长廊”。

　　3家无公害农产品获证单位，11家绿色食品、5家有机食品等“三品一标”获证主体，以及新型主体全部建立生产记录档案并纳入监管；规范化管理规模化种养殖企业，屠宰企业规范化率达100%，规模化养殖企业养殖档案建档率达100%；病死畜禽无害化处理达100%；农作物病虫害绿色防控技术和专业化统防统治面达66.8%和56.9%，畜禽水产标准化养殖技术面积达100%。

　　农产品质量安全监管工作保障不断强化、监管能力不断提升、工作措施不断加强、农产品质量安全水平保持“总体平稳、逐步向好”发展态势。连续几年，汉源县在省市两级蔬、果、肉、蛋、鱼等大宗农产品质量例行监测总体合格率保持在97%以上。实践证明，创建监管示范县能够发挥“立标杆、树榜样、做示范”的作用，带动全县农产品质量安全工作整体上台阶。

在汉源县花椒种植基地，汉源县食药监局局长李强向记者介绍种植情况。

　　强化基层监管建设抓落实

　　汉源县着力推进食品药品基层监管所规范化建设，全面提升基层食品药品监管能力，确保了全县农村食品药品生产经营市场安全有序。

　　将原来的10个片区所整合为九襄、富林、宜东、大树、乌斯河5个片区基层监管所。基本实现了基层监管所有固定场所、有交通工具、有执法装备、有快检设备、有办公设备等“五有”，以及机构落实、人员落实、办公场所落实、设施设备落实、制度落实、经费落实等“六落实”。汉源县5个食品药品安全监管所率先在全市6县2区中全部通过雅安市食药监局验收，监管所各项工作有序开展，运行良好。

　　编制完善监管所内部管理制度28项，用制度管好人用好人。通过中层干部竞争上岗，配齐、配全、配强基层所领导班子，打破用人格局，实施机关、稽查大队和基层所人员相互交流，推进执法人员老、中、青合理搭配，建立学习培训长效机制，提升监管执法人员整体素质，最大限度激发人员活力。建立监管对象信息库，划分责任区域，实施分类监管和动态管理。建立日常监督登记册、群体性聚餐登记册、举报投诉登记册、食品药品安全隐患排查登记册等工作台账，规范化档案管理。加强工作督查督办，严格责任追究，做到监管不越位，执法不枉法，打造团结、高效、廉洁执法队伍。

　　推进食药安全网格化信息化建设。及时调整充实食安委成员单位，所有乡镇部门全部纳入食品药品安全党政同责考核，各乡镇均成立有食安委，落实有“一专三员”，由县财政每年拨付专项经费实施绩效考核。进一步明确县、乡、村三级监管网格，细化责任分工，实行坐标式定人、区域化定责，科学划分网格，将监管对象合理分配。加快推进汉源食品药品网格化监管指挥中心、食品药品投诉举报中心和应急处置指挥中心建设，将信息化作为推进网格化监管的基础和核心。

　　深入推进食品安全示范县创建。完成4个示范乡镇、2条示范街、44家示范店打造和内业档案汇编成册。在全市率先启动肉牛规范化集中屠宰检疫工作，县域内所有肉牛全部定点集中屠宰、统一检疫，逐步构建牛肉经营行业长效监管机制。二是强执法实施有效监管。将日常巡查、行政审批现场核查、投诉举报处理和执法办案相结合，积极开展食品标签、白酒、茶叶质量安全、黄牛肉、农村食品市场和药化械流通领域、处方药销售管理等专项检查，重点治理突出问题。

　　将基层监管所建设成风险监测前哨、教育培训中心与科普宣传站。每月报告风险监测情况，开展“一专三员”和从业人员教育培训，及时发布食品药品安全监管动态和消费提示，妥善回复网民提问，提升群众饮食用药安全的知晓度、参与度、满意度和食品药品舆情监测能力。

汉源县特色产品贡椒

　　全程监管助力黄牛肉品牌打造

　　黄牛肉是汉源美食的一张名片，也成为汉源文化的组成部分之一。汉源县通过实行肉牛集中定点屠宰和检疫、开展黄牛肉检验检疫专项检查等措施，切实强化汉源县餐饮品牌源头治理，不断提升黄牛肉餐饮品牌形象。截至目前，全县登记在册的76家黄牛肉生产经营单位已全部进入政府指定地点集中屠宰检疫。

　　加大对黄牛肉生产经营各环节的监督检查和执法力度，督促肉牛生产经营单位责任主体落实。开展黄牛肉检验检疫专项检查，严厉查处黄牛肉市场销售和餐饮服务违法违规行为，引导经营户加强自律、规范化经营，确保黄牛肉质量安全，逐步构建牛肉经营行业长效监管机制。

　　抓示范引领规范建设，延展品牌带动发展。打造九襄高速连接线黄牛肉餐饮示范一条街38家餐饮服务单位。通过统一明厨亮灶、店招店牌、装修风格、产品包装，形成特色餐饮一条街，提升黄牛肉餐饮示范街整体形象，促进汉源黄牛肉餐饮业上档升级。（黄照 张倩）