强化监管优化营商环境 海南保亭多措并举力保公众食安

　　海南省保亭县市场监管局2020年以强化市场监管为抓手，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新、市场安全和队伍建设，在市场监管方面取得良好成绩。该局积极推动餐饮服务“明厨亮灶”工程建设，全县已有496家餐饮单位加入了海南“阳光餐饮”平台，103家餐饮单位实现了“互联网＋明厨亮灶”建设。其中56家学校、幼儿园食堂以及中型以上餐馆“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率均实现100%。在加强抽检检测力度方面，该局严格把控食品安全源头关，超额完成年度抽检任务，共抽检1109批次，抽检合格率97.5%；开展全县农贸市场食用农产品巡回快速检测工作，共组织食用农产品巡回快速检测共997批次，合格率99.4%。

　　推进“多证合一” 推动落实“放管服”

　　保亭县市场监管局深入推进商事登记制度改革，继续落实推进“多证合一”“证照分离”以及简易注销等各项改革举措，开放全程电子化登记，压缩企业开办时间。自2020年10月起，该局为全县新开办企业免费提供首套印章刻制服务，目前已为60多户新开办企业提供了免费印章。截至2020年12月31日，全县各类商事主体累计10754户（同比增长8%），注册资本294亿元（同比增长4%）。新发证餐饮单位198家，新办食品生产加工小作坊备案登记7家，熟食摊贩备案10家。

　　在强化事中事后监管方面，该局一是做好年报引导工作，2020年2—10月，累计发送年报提醒短信3000余条，通过窗口和电话协助约500户商事主体进行年报，全年年报率为76%。二是进行企业信用信息实时公示，2020年全县新增经营异常名录信息167条，累计1568条；新增严重违法失信企业名单93条，累计362条。三是完成分级评定工作，共完成1343家食品销售店风险等级评定工作。

　　强化食安监管 严格落实“四个最严”

　　2020年以来，该局先后开展了节日期间食品安全整治、食品标签标识专项整治、校园食品安全环境净化、农村食品安全治理等各类专项整治活动10余次，共出动执法人员3000余人次，检查食品生产主体、经营主体等4000余家次，下达《责令改正通知书》20余份。举办食品安全培训2期，培训人员550人次。通过“四个最严”监督检查，发现案件线索21宗（含抽检不合格食品20宗），移交保亭县综合执法局立案查处21宗，目前办结12宗，罚款15400元，有力打击违法违规经营行为。

　　为全力保障公众饮食安全，该局一是开展春季、秋季学校食堂安全专项行动，共检查中小学、幼儿园83家。二是开展开学前疫情防控食品安全验收工作，全面排查周边市场主体，共检查学校食堂56家共计112次，检查市场周边商铺365家次。三是开展迎接国家卫生县城复审食品安全专项行动，全面升级改造县城餐饮行业“三防设施”等软硬件，责令整改餐饮单位25家，完成“三防”设施升级改造25家。四是举办餐饮服务单位从业人员食品安全培训，培训人员480人次。五是完成餐饮服务食品安全保障活动，全年共监餐保障人数13920人次，保障餐次185次，抽检样品562批次。六是推广“公筷行动”，共张贴公筷宣传海报680张、桌卡1500张。

　　同时，该局积极推进省级学校食堂食品安全示范创建工作。目前全县57所学校（幼儿园）食堂已有26所完成省级改造工作，保亭县响水镇金江学校食堂、保亭县民族中学已获得“海南省食品安全示范学校食堂”，首都师范大学海南保亭实验中学、响水中心学校、保亭中学第一食堂省级示范学校食堂申请正在审核阶段。

　　健全监管机制 制约违法失信行为

　　保亭县市场监管局根据《企业公示信息抽查暂行办法》和《海南省工商行政管理局商事主体“双随机、一公开”抽查工作实施细则（试行）》的规定开展2020年度企业食品生产、流通环节、餐饮环节“双随机、一公开”抽查工作。

　　2020年共完成食品生产、流通环节“双随机一公开”食品安全抽查检查157家，并已录入双随机系统进行公示。餐饮环节全覆盖，完成对全县单位食堂、餐饮服务经营者、入网餐饮服务提供者、网络餐饮平台进行随机抽查共26家。执法人员针对存在的问题进一步开展整改复核检查，对于限期未整改的单位，该局已根据相关法律、法规进行处理。

　　同时，该局全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境。开展“春雷”“迅雷”大行动。截至2020年12月31日，出动执法人员362人次，检查各类经营企业175家、超市副食店150家次、农贸市场20家次、旅游景点景区7家次、餐饮店63家次、水果摊107家次、计量器具80台，全年立案查处违法案件41宗，其中销售和使用一次性塑料制品案件18宗，价格违法案件（未明码标价）14宗，使用不合格计量器1宗，知识产权类案件2宗，反不正当竞争案件1宗，无证无照类案件5宗，已办结16宗，罚没收入52058.07元。全年移送保亭县综合执法局案件共45宗,其中食品类违法案件24宗，餐饮类违法案件1宗，药品类违法案件20宗，已办结39宗，罚没收入10.35万元。

　　关于2021年工作计划，保亭县市场监管局局长符发表示，该局将持续深化行政审批制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境，严格落实“非禁即入”“承诺即入制”，推进政务服务“一网通办”建设，持续“照后减证”工作，实现“证照分离”，做好“双随机、一公开”抽查工作和企业信用信息公示工作，完善食品安全体系建设，提升治理能力和保障水平，持续打击食品安全违法违规行为，加强重点人群、重点区域、重点时段、重点品种食品安全监管，加强社会共治，进一步提振公众信心，全力保障公众饮食安全。