重庆南岸区多举措加强校园及周边食品安全监管

　　校园及周边食品安全，关系着学校师生的身体健康和生命安全，关系着社会的和谐稳定，是食品安全监管工作的关键节点所在。今年以来，重庆市南岸区市场监管局开展校园及周边食品安全监管“天网行动”，将此项工作作为全局工作的重中之重，坚持日常监管、专项整治、多措并举，不断加大监督执法检查力度，做到提早谋划、综合治理、常抓不懈，校园及其周边食品安全状况不断改善。

　　强化学校内部治理

　　着力构筑食品安全“监管网”

　　一是提早谋划，严把食品安全“开学关”。每年长达一两个月的寒暑假，学校食堂长时间停业，难免存在一些食品安全隐患。为把好学校食堂食品安全“开学关”，确保“第一餐、第一周”食品安全，今年春季开学前，局党组召开专题会议，部署全区学校食堂专项整治活动，把全区15个镇街学校划成15个片区，每个片区由一名局领导带队，集中全局干部职工，划片到人，分片包干，与各镇街市场监管所对全区中小学校、幼儿园食堂的食品安全进行了拉网式排查。

　　重点对学校食堂的环境卫生、餐饮具消毒、冷藏冷冻等设施的运转、从业人员的健康体检以及食材的质量、索证索票和台账登记等情况进行检查，要求学校严格落实校长为食品安全第一责任人等各项食品安全管理制度。

　　针对检查中发现的问题，下发了《监督意见书》和《责令改正通知书》，历经一个月时间，对全区15个镇街的324个食堂进行了全覆盖检查，依法出具《监督意见书》71份、《责令改正通知书》14份，对两所学校进行了立案处罚，切实保障了全区的学校食品安全“开好头”“起好步”。

　　二是刚性约束，提升学校食堂量化等级。南岸区学校（园）食堂量化分级管理从2011年度已全面开展，强化对学校食堂的食品安全监管，提升学校食品安全保障水平，从去年开始，按照原市食品药品监管局“三合一”管理制度的要求实施，落实风险管理等级评定。即日常检查管理、风险等级管理、量化分级管理合为一体，体现了学校（园）监督检查的科学性、完整性，有力提升了预防食品安全的风险系数。

　　目前，落实三合一检查机制，覆盖率达100%。全区学校食堂A、B等级已提升至85%，成良性发展趋势。

　　强化校园周边整治

　　构筑食品安全“防护网”

　　为切实保障机构改革过渡期间的监管职责不落空、不掉档，今年3月，原区食品药品监管局、区市场监管局，先后下发了《关于进一步加强学校周边食品安全监管工作通知》《关于开展学校周边食品安全专项整治行动实施方案的通知》，要求科室所加强对学校（园）食品安全监管，坚决把食品安全事故杜绝在萌芽状态 。一是抓开学检查。3月份，出动执法人员1600余人次，采取突击式、地毯式、点穴式方法，对辖区学校（园）食堂食品开展了大检查、大督查，增强了各学校（园）食品安全的责任意识、规程意识和底线意识，推动了校园食品安全工作高位展开，纵深拓展。二是抓专项检查。针对成都学校发生的食品安全事故，高度重视，按照国家市场监管总局、重庆市市场监管局局和南岸区委和区政府的要求，派出了执法人员1779人次，采取了“校门口办公、马路办公”的方式，联合城市管理部门对84个中小学、214个幼儿园及校园周边200米的252家“三小”食品经营者，以“证照、三高食品、奶制品和肉制品”为重点，发现食品安全隐患51处，依法取缔占道食品经营户23户，没收不合格食品14.3公斤。三是抓问题治理，快速稳妥处置舆情。四是抓食品抽检，对学校（园）共抽检102批次，合格率100%。

　　强化重点关键环节

　　着力构筑食品安全“保障网”

　　为做好六一节、端午节等节日及中、高考期间等重点时段食品安全保障工作，采取了一系列措施，构筑了重点关键环节的保障。一是制定专项餐饮服务食品安全保障工作方案，成立了食品安全保障行动领导小组。二是对各供餐单位食品安全状况进行全面检查，对食品原料索证索票、食品原料购进、食品加工流程、餐具清洗消毒、食品留样等方面进行全程监管。三是严格逐一审查“两考”期间的菜谱，对容易引发食源性疾病的菜品进行了修订和调整(如：不制作四季豆、鲜黄花等高风险菜品）。四是对供餐单位食品加工人员身体健康状况进行适时监控。五是到供餐单位驻点，实行全程监控。13个市场监管所分别抽调人员开展对中、高考考点及周边餐饮食品安全进行巡查，实行24小时值守，中考期间，局领导班子成员联系的镇街，带队驻点值守。

　　强化社会宣传培训

　　着力构筑食品安全“共治网”

　　南岸区市场监管局把强化社会宣传和培训工作作为提高食品生产经营者食品安全知识水平，提升其守法经营意识的重要途径，作为营造校园食品安全社会共治氛围的有效手段。开展了多层次、多形式的宣传、培训工作。一是认真组织集中宣传活动。结合“3·15”消费者权益保护日、食品安全宣传周等宣传活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放宣传手册等形式开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动。截至目前，共接受咨询1200余人次，发放宣传资料1000余份，悬挂宣传标语200幅，展示宣传展板60幅次。二是强化学习培训。对辖区餐饮业主和从业人员的法律法规、食品知识培训工作，今年以来，共组织召开学校周边餐饮业主食品安全培训会议90场次，强化对学校及校园周边餐饮负责人的食品安全法律法规培训。三是开展教育引导。利用经常性监督检查和专项监督检查，对学校及周边餐饮业主、从业人员面对面的宣传讲解食品安全法律法规知识，从而提高餐饮业主、从业人员的法律意识，牢固树立餐饮负责人是餐饮卫生的第一责任人的意识。四是加强对学生健康饮食知识的宣传普及。充分利用学校宣传阵地，督促开展学校学生健康饮食知识宣传普及工作，各学校（园）通过为学生授课、发放《食品安全知识读本》等全面普及食品安全知识。今年以来，各学校（园）组织校内食品安全教育课500堂，预防食品安全事故，做到了家喻户晓，人人皆知。五是畅通投诉渠道。将原来的12331并入12315投诉热线，实行24小时值班，及时受理了学校（园）食品安全投诉。

　　南岸区市场监管局局长齐琦表示，要把学校食品安全监管工作放在全区食品安全工作的首要位置，直面问题，更进一步提高食品安全意识，落实各方主体责任，不能流于形式。特别是一些学校存在对食品安全的具体标准要求知之不多，在落实制度上，执行操作规范上，还有走过场图形式的现象。比如，收集供货方的资质不及时、进货查验记录和分类别档案管理不规范等等，这些都影响了食品安全的精准管理。对基础条件差，硬件设施堪旧，布局结构还不合理。学校周边食品还须加强，食品小摊贩屡禁不止，整治效果难以维持，“躲猫式”的经营还普遍存在。

　　齐琦表示，学校及周边食品安全监管任重道远，要一如既往地履行职责，持续用力，进一步狠抓学习培训，进一步严抓主体责任，进一步强化规范管理，进一步依法严肃处罚，进一步推行“明厨亮灶”，把好食品安全的每道防线，确保不发生任何食品安全事故。