陕西杨凌示范区六大行动强化食安监管

　　2019年，杨凌示范区坚持“四个最严”要求，在市场监管机构改革中整合力量、凝聚共识，持续强化食品安全监管，持续加大风险防控，广泛开展宣传教育，食品市场秩序得到进一步规范，人民群众的食品安全得到有效保障。

　　党政同责有行动

　　示范区党工委管委会严格落实食品安全党政同责，多次研究机构改革问题，整合成立示范区市场监督管理局，加强食品安全监管力量。安排部署食品安全工作，签订目标责任书。示范区党工委委员会议、管委会常务会议分别听取了食品安全工作情况汇报，研究部署有关工作。示范区食品安全委员会先后3次召开工作会议，听取各单位食品安全监管情况汇报，研究安排阶段性食品安全工作和校园食品安全专项整治工作，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动的开展。安排示范区督察室、考核办对全区整治食品安全问题联合行动和各单位食品安全工作进行督查检查，并将结果纳入年度考核。

组织召开杨凌示范区食品安全工作部署会议

　　源头治理有示范

　　为全力做好创建国家农产品质量安全示范县工作，杨凌区开展绿色食品产地整区环评，完成了绿色认证主体15家，认证产品53个、5121亩；完成了有机认证主体8家，认证产品62个、2473.51亩。完善农产品追溯体系建设，推动放心肉菜示范超市创建，健全食品安全制度、电子追溯台账和管理档案，在醒目位置公示承诺书、检测结果和问题产品处置信息，放心肉菜超市创建取得明显成效。加快五星蔬菜批发市场规范提升，形成了“一承诺、二公示、三室、三档、八制度”的农贸市场管理模式，示范引领作用得到有效发挥。2019年10月，杨凌区被农业农村部授予国家农产品质量安全示范县称号。

杨凌示范区管委会副主任董立民（左二）检查肉菜市场安全

　　日常监管有创新

　　一是成立行政审批服务局，实行集中行政审批改革，落实“证照分离”制度，优化审批流程，实行预包装食品流通备案告知和小餐饮备案制，全年办理食品行政许可961件，提高审批效能，优化营商环境。二是整合了原工商、质监、食药、物价、知识产权投诉举报热线及平台，建立12315投诉举报指挥中心。采用“五线合一、一号对外、集中受理、分流转办”的模式高效工作，发挥了受理投诉举报、快速处置指挥、数据分析研判、政策法规宣传四个功能，成为了示范区市场监管的“110”，建立起“小事不出店、大事不出区、矛盾不上交”的快速处理机制。投诉中心成立至今，共受理投诉举报703件，办结621件，内容涉及到食品等20多个领域，为群众挽回经济损失130余万元，处理投诉群众满意度高达99.4%。三是建立“三化六统一”小作坊园区监管标准化模式。（“三化”是指园区服务专业化、生产管理规范化、日常监管程序化。“六统一”是指园区食品小作坊管理、生产、监管的具体要求，即：统一管理服务、统一标识标注、统一制度记录、统一操作规范、统一检测管理、统一监管要求）以小作坊行业乱象整治为重点，对麦力祺小作坊园区内加工经营豆腐、面皮、面条、馒头等25户小作坊进行规范提升。按照“抓源头、强管理、控风险、树品牌”的工作思路，帮助园区公司建立了7个管理标准，形成了“三化六统一”规范管理模式，建立小作坊食品安全监管的长效机制。

　　联合整治有成效

　　2019年，示范区公安、教育、农业、交通、环保、市场监管、城市综合执法等部门结合示范区无黑无恶创建行业治乱工作，先后联合开展了非洲猪瘟防控、严打野生动物非法交易联合行动、清理农村市场假冒伪劣食品、“保健”市场乱象专项整治百日行动、校园及校园周边食品安全和四部门整治食品安全问题联合行动等重点整治工作，规范提升食品、农产品门店2000余家，学校食堂“明厨亮灶”率98%以上。2019年示范区本级抽检食用农产品、食品、保健食品、食品包材等1050批次，快检农产品14000余批次，合格率98%，抽检结果在网站向社会进行了公示。清理下架各类劣质食品90余件，召回销毁不合格食品10054盒，立案查处食品违法行为14件。依法取缔保健产品会销店2家，关停5家，现场为群众追回经济损失9万余元。公安机关立案侦查涉嫌非法出售珍贵、濒危野生动物案1起，抓获嫌疑人1人。

陕西省市场监管局局长张小宁（左一）调研食品小作坊园区

　　主体责任有落实

　　在高风险企业和大宗食品生产企业率先建立和实施危害分析和关键控制点风险防控，建立完善了HACCP或ISO22000质量体系。在婴配粉、食用油、肉制品等高风险企业中推行建立电子追溯体系，推动企业加强对生产过程控制，开展食品安全状况自查自评，自查落实率达到90%。先后解决隐患问题17项。正常生产的47家（停产企业不参加）食品企业法定代表人、负责人和食品安全员积极参与食品安全知识考核，企业参与率100%，考核合格率100%，高于国家要求90%。高风险食品生产企业、学校、幼儿园和学生营养餐配送企业均落实了食品安全保险制度。中小学和幼儿园均落实大宗食品统一采购制度，食品安全校长、园长负责制和陪餐制度有效落实。

　　社会共治有氛围

　　开展多形式、多渠道食品安全宣传，邀请公民代表、企业代表走进食品小作坊园区实地观摩，在大学生中开展“七十周年华诞共筑梦”食品安全知识竞赛。组织开展“尚德守法，食品安全让生活更美好”食品安全宣传周集中宣传系列活动。组织《陕西日报》、西部网等多家媒体报道杨凌食品、农产品各类信息300余篇。以食品、保健食品为主的进农村、进学校、进商超、进社区、进企业“五进”活动扎实开展。培训各类人员10000余人次，印发宣传材料万余份，制作食品专栏30余个。利用微信公众号编发信息30余篇，24小时畅通投诉举报，100%限时办结，群众自主维权意识得到增强，人人参与、人人共享的社会共治氛围不断加强。

　　2020年，杨凌区将进一步提高政治站位，全面贯彻落实党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和陕西省委、省政府《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，坚持党政同责，细化责任清单，夯实各方责任，深化监管执法机构改革，健全体系、提升能力，突出抓好食安示范城市复审，大力实施食品安全放心工程“十项攻坚行动”，创新监管方式，推动智慧监管，提升工作水平，努力把“四个最严”落到实处，不断增强人民群众安全感、获得感和满意度。