江西鹰潭全面提升食品小作坊监管效能

　　为进一步改善食品小作坊卫生环境，加强食品安全管理，近期，江西省鹰潭市市场监管局因地制宜，采取网格化、智慧化、集中化、品牌化、规范化措施，全面开展食品小作坊治理行动，有效降低安全风险，提升辖区内食品小作坊整体水平。

　　据悉，鹰潭市现有食品小作坊209家，其中粮食加工37家、豆制品加工39家、糕点加工30家、茶叶加工18家、酒坊41家、油坊17家、其他作坊27家，小作坊发证率达到95%以上。

　　提升小作坊准入机制

　　鹰潭市市场监管局对全市小作坊基本情况进行全面摸底排查，建立食品小作坊情况档案，对符合条件的小作坊主动上门指导办理登记；对不符合条件的小作坊进行指导帮助并责令限期整改，达到条件后登记发证；对不符合条件又确实无法改造的小作坊，督促转型或劝说关停。

　　同时，该局集中全市食品监管人员、乡镇（社区）协管人员和从业人员开展20余场培训，加强业务指导，为小作坊登记工作夯实基础，并联合公安、城管等部门建立联合监管机制，强化合作理念和联合监管措施，每年不定期开展无证黑作坊联合执法行动，通过当地电视栏目曝光违法行为，营造社会共治氛围，严厉打击食品黑作坊、黑窝点。目前，全市已摸排小作坊237家，登记在册209家，劝说关停或转型18家，依法取缔10家。

　　“互联网 +”实现动态监管

　　鹰潭市市场监管局在智慧市场监管网格化管理平台基础上，深入挖掘“一个平台、一张网图、一个终端”的监管应用，推出“政企互动”平台，在数据库内及时导入和更新小作坊“一户一档”基础信息，执法人员可通过移动执法终端，按照规范制定的“小作坊生产日常监督检查要点表”开展监督检查，检查结果实时导入平台，并实施小作坊风险分级管理制度，结合监督检查、抽样检验、投诉举报、案件查办等动态情况，合理调整辖区小作坊风险等级，进行分类监管、动态监管。

　　小作坊可以随时随地通过“政企互动”小作坊档案，查看监督检查记录，同时把相关信息上传至“政企互动”平台，改变手工台账模式，实现信息化管理模式。

　　加强豆制品米粉小作坊整治

　　针对豆制品米粉作坊大多位于城乡结合部的民宅或破旧库房、厂房，存在环境卫生脏乱、生产条件简陋、点多面广、监管难等问题，该局深入作坊调研，摸清底数，掌握实情，并到省内外学习考察，将建设豆制品米粉集中加工区的建议上报市政府。鹰潭市政府连续两年将建设豆制品米粉集中加工区列为十项民生实事之一，并制定《鹰潭市豆制品米粉作坊建设管理意见（试行）》，对入驻小作坊给予租金减半优惠政策，开展为期半年的豆制品米粉集中整治，清理无证小作坊。

　　目前，鹰潭市共有24家豆制品和7家米粉小作坊取得登记证，1家取得米粉食品生产许可证，基本覆盖了全市城区豆制品的米粉小作坊。

　　建立地方特色食品标准

　　结合当地特色食品实际情况，该局主动开展前期介入，以“四个结合”为抓手，制定有效的帮扶措施，培育地方特色食品品牌，以点带面，激发地方特色食品行业的活力，通过与精准扶贫、乡村旅游、特色小镇、转型升级相结合，打造鹰潭市特色食品产业。

　　其中，贵溪茄子干、贵溪脚板薯年糕小作坊采取公司加农户的形式，向贫困户免费提供籽种、有机肥、有机农药，全程跟踪技术服务，按市场最高价收购食品原材料，在逐步扩大生产的同时，带动农民增收。对江西米粉、龙虎山茶酒等地方特色食品，政府加强扶持力度，前期提供各种技术和政策扶持，就生产区域布局、人员培训、产业政策、特色食品标准、办证流程和缩短时限等方面提供便利，以服务促发展，引导传统特色食品做好、做大、做强。米粉生产企业引进龙头企业良路食品在鹰潭设厂，年产各类米粉10000吨，产品畅销国内外。茶酒小作坊申报茶酒企业标准，作坊升级改造后于2019年获批茶酒食品生产许可。

　　强化生产方主体责任

　　针对食品小作坊“多、小、散、低”等特点，该局从“三突出三注重”六方面入手，综合施策，构建长效监管机制，促进小作坊规范生产，确保小作坊食品安全；针对容易出现食品安全风险的酒类、豆制品、桶装水、食用油等品类，精准靶向监督；对集中加工区、城乡结合部、农贸集市、旅游景区、校园周边等重点区域，增加检查频次，严格规范经营秩序，严厉打击各类无证小作坊；对条件好的小作坊，以“样板”形式推广到同产品小作坊，组织观摩示范小作坊，以点带面，引导其他小作坊按条件改造到位。

　　同时，该局加大对超范围、超限量使用食品添加剂和食品中非法添加、虚假宣传及欺诈以及销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为查处力度，定期对食品小作坊生产者开展食品安全知识培训，提高小作坊生产者食品安全主体责任意识和法律意识，并向社会通报整治工作信息，公布合格产品和有证企业名单，曝光不合格产品和无证企业名单，通过扶优治劣，倒逼生产条件差、质量品质劣、安全系数低、投诉举报多的食品小作坊退出市场，提升食品小作坊产业整体发展水平。

　　小作坊，大民生。加强食品小作坊综合治理，是推进食品安全治理体系和治理能力，提高食品安全水平和人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。鹰潭市市场监管局相关负责人表示，鹰潭市将深入实施食品安全战略，创新监管方式，严格食品小作坊登记和属地监管，促进食品小作坊规范生产，进一步推动食品小作坊集中化、品牌化发展，实现食品小作坊安全水平和产业发展双提升，让老百姓吃得放心、吃得安心。