黑龙江推行小餐饮核准证 促进行业规范发展

　　央广网哈尔滨10月28日消息 黑龙江省人大常委会、省市场监管部门等高度重视小餐饮的规范发展，经过再次修订的《黑龙江食品安全条例》，于今年10月1日生效实施。《条例》明确对食品小经营店（含小餐饮、小超市等）实施核准制，规定了取得小经营店核准证的基本条件。条例规定，经营场所使用面积在60平方米以下的小餐饮可以申请《黑龙江小经营店核准证》，允许取得核准证的小餐饮可以依法开展线上线下经营活动。

　　民以食为天，餐饮行业是典型的窗口行业民生行业。黑龙江小餐饮核准制的管理方式，有利于规范小餐饮行业发展，有利于稳就业、稳增长，促进城市健康发展，有利于黑龙江夜经济的发展。这种管理方式为小餐饮依法依规开展线下线上经营活动，提供了法治保障，同时，也使得小餐饮借助外卖平台，能够更好地服务本地社区群众。

　　每天到了饭点，哈尔滨市道里区的一家快餐店内就忙得转不开身。时间如果回到半年前，店主王女士还每天在忧心，哪项指标不合规，执法检查中会有新的问题需要整改。而今，这些问题都迎刃而解，店里办理了工商登记并取得食品小经营核准证，有了核准证后，王女士终于可以安心经营自家小餐饮店了，她改进了排油烟的管道，就连进货台账登记簿也逐步正规，每天记录食品进货来源。“从开业到现在流水翻番，用了大半年时间。”王女士坦言，条例出台得及时，宽严相济、过罚相当，经营有了规矩，百姓有了保障，回头客渐渐增多，客流量越来越好。

　　开业两个月来，一家麻辣烫餐馆的老板王先生，亲身体验了条例落地后的变化。“这个法规很接地气，是真正为老百姓考虑的，通过申请核准证的方式，依法开展经营活动，既可以管好食品安全，也给我们这些商户提供了合法经营的保障，合规经营底气更足了。”王先生告诉记者，大碗麻辣烫除了堂吃，还上了外卖，为了吸引更多回头客，他在原有基础上不断改进食材，增添设备，就想着把店开好，服务好顾客，在他们收获好口感和营养的同时，也能给自己和员工更好的收益。

　　据中国饭店协会外卖专业委员会、美团研究院发布的《中国外卖产业调查研究报告（2019年上半年）》显示，2019年上半年快餐小吃在美食品类中占比高达69.0%，由此可以看出，包括小餐饮等在内的餐饮行业在满足消费者日常生活需求方面的基础作用。

　　除了有利于规范小餐饮行业发展，新修订的《黑龙江食品安全条例》及其推行的小餐饮核准证还充分体现了科学监管、科学立法的精准管理思维。去年发布的《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》指出，对小餐饮等食品小微业态许可管理的改革方式，由地方从尽量方便群众、有利于群众就业的角度出发，坚持保障安全、卫生的原则，自主决定改革方式。《黑龙江食品安全条例》推行的小餐饮核准制管理，正是地方立法部门、食品安全监管部门善用法治思维和法治方式加强食品安全精准治理的典型体现。

　　据中国烹饪协会统计数据显示，全国有800多万餐饮门店，吸纳3000万就业人口。餐饮业在便利群众生活、吸纳就业、促进消费等方面发挥着持续作用。从中国餐饮行业结构看，呈现出以中小微餐饮商户居多的特点，如何规范好这些小餐饮商户是促进民生和消费升级的重要落脚点之一。此次新修订的《黑龙江食品安全条例》及其推行的小餐饮核准证，是地方立法和监管部门在放管服改革和优化营商环境的改革大势下，通过推行小餐饮登记备案改革，富有成效的探索，是一种探索小餐饮规范发展的黑龙江样本，对于提升餐饮食品安全、促进餐饮行业规范健康发展，发挥了积极作用。